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近年来,成都市成华区以铸牢中华民族共同体意识为主线,坚持党建引领,践行新时代“枫桥经验”,在双水碾街道推出“民族之花”调解室,组建以党员志愿者、少数民族调解员等为主体的调解队伍,力争实现“小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交”,推动基层民族事务治理能力和服务水平显著提升。
(1)建强队伍,凝聚调解合力。“民族之花”调解室集成优质法治资源和专业调解力量,邀请民族理论政策专家担任特邀顾问或特邀调解员,抽调街道干部、派出所干警为“民族之花”调解室工作人员,凝聚工作合力。建立健全纠纷早排查、早介入、早化解工作机制,强力实施“四诊四调”分层过滤调解纠纷模式,通过出门巡诊、随手调,坐堂接诊、及时调,专业问诊、呼叫调,多方会诊、综合调等方式,推动调解工作有力开展。先后调解矛盾纠纷40余件,2021年获评省级“金牌调解室”,藏族调解员苟玉芬被评为“全国法治优秀人物”。
(2)完善机制,实现调解区域化。坚持矛盾纠纷调解由“事后调解”向“事前防范”转变的思路。建立矛盾纠纷排查机制,确保底数清。通过“一标三实”工作对辖区各族人员进行动态登记,做到底数清、情况明;通过党员干部、群众骨干、网格员等力量,全面摸排矛盾纠纷情况,分析产生的深层原因,找重点、抓难点,积极引导培养各族群众办事依法、遇事找法、解决问题靠法的法治思维和法治方式,把矛盾纠纷消除在萌芽状态。建立区域协调机制,确保矛盾少。积极派出调解员参与其他街道矛盾纠纷化解工作,为成华区的和谐稳定贡献力量。建立调解回访机制,确保化解落实。“民族之花”调解室对已调解成功的矛盾纠纷进行定期回访,对反弹的及时派出调解员进行跟踪调解,直到彻底化解。
(3)建立平台,实现调解扁平化。建立线下调解和线上调解两个平台,实现矛盾纠纷闭环管理、动态销账。线下将“民族之花”调解工作室延伸到村(社区),建立“民族之花调解”工作站。按照纠纷现场调解——工作站调解——工作室调解的程序妥处各类矛盾纠纷。同时,充分利用现代信息技术手段开展矛盾纠纷调解工作,在现场调解需要答疑或特邀顾问、特邀调解员无法到场时,调解室将启动腾讯会议平台,连线特邀顾问、特邀调解员进行远程调解,确保调解的效果和时效性,实现矛盾纠纷调解由“层级化”向“扁平化”转变。
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