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近年来,广西积极发挥财政职能作用,整合现有资源、优化支出结构、多渠道筹措资金,不断完善支持乡村旅游投入保障机制,有力支持了乡村旅游高质量发展。
一、积极履职,倾情支持乡村旅游高质量发展
2021年以来,自治区财政厅努力克服新冠肺炎疫情和大规模减税降费叠加影响,在财政收支矛盾突出,基层“三保”压力大的情况下,深挖增收潜力、调整支出结构,积极支持乡村旅游高质量发展。
(一)坚持统筹整合,倾力支持旅游产业融合。2021年,自治区财政下达财政衔接推进乡村振兴补助资金167.19亿元、旅游发展专项资金2.64亿元。截至2022年5月,自治区财政下达财政衔接推进乡村振兴补助资金174.34亿元、旅游发展专项资金2.96亿元。根据《广西壮族自治区财政厅广西壮族自治区发展和改革委员会等十二部门关于印发自治区继续支持脱贫县开展统筹整合使用财政涉农资金工作实施方案的通知》有关要求,各地可以按规定整合相关涉农资金,用于乡村旅游等农业生产发展和农村基础设施项目,不断推动旅游产业融合发展。
(二)坚持稳中求进,倾力支持乡村旅游基础设施建设。截至2022年5月,自治区财政下达2022年文化保护传承利用工程(第一批)中央基建投资预算2.68亿元,稳步推进国家长征文化公园、国家重点文物保护和考古发掘、重大旅游基础设施建设和重点公共文化设施建设等11个项目建设,着力推动重点乡村旅游基础设施条件显著改善,智慧化水平明显提升,公共文化服务社会条件不断改善。
(三)坚持精准发力,倾心支持乡村旅游品牌创建。2021—2022年,通过自治区旅游发展专项资金安排旅游品牌创新奖励资金2.96亿元,其中:2021年安排1.57亿元,2022年1—5月安排1.39亿元。通过以奖代补方式推动乡村旅游优质资源整合,推动现有星级乡村旅游景区、农家乐等传统产品转型升级,不断提升乡村旅游品牌形象,增强我区乡村旅游影响和竞争力。
二、协同配合,合力支持乡村旅游高质量发展
下一步,自治区财政厅将加强协同配合,采取“三个推动”,全力支持乡村旅游高质量发展。
一是推动各部门进一步提高争取中央转移支付的主动性和精准性。目前,中央关于文旅领域的转移支付资金大多数是项目申报制,建议各行业主管部门对我区获得的转移支付逐项进行比对分析,查找出与云南、贵州等省份存在差距的原因特别是中央分配办法和我区业务工作等方面的具体原因,有针对性地制定务实管用措施,进一步提高争取中央转移支付的主动性和精准性。
二是推动各地立足自身加大财源建设力度。按照事权与支出责任相适应原则,我区各地旅游景区发展主要还是依靠当地政府加大财源建设力度。鉴于自治区财力所限,建议各地在充分利用好国务院加快稳经济一揽子政策措施的前提下,瞄准市场调整政府支持重点方向,加大自身财源建设力度,统筹安排各项政府资金,优化财政支出结构,采取多种方式多渠道筹集资金,加大对乡村旅游建设的投入力度。
三是推动旅游行业充分发挥市场主体作用多渠道筹措资金。旅游行业高度依赖市场化发展,对于乡村旅游发展建设资金筹措,除了政府财政导向性资金投入外,主要还是要通过充分发挥市场机制作用,加大旅游招商引资力度,拓宽融资渠道,引进战略投资者,强化民间、企业、海外等多元投资主体,形成多元化资金投入格局。
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